2008 METŲ VEIKLOS ATASKAITA
I. CAA direktoriaus Kęstučio Aurylos įžanginis žodis
Civilinės aviacijos administracijos (toliau – CAA) misija – tobulinti Lietuvos Respublikos civilinės aviacijos skrydžių saugos ir aviacijos saugumo priežiūros sistemą. Pagal Lietuvos Respublikos aviacijos įstatymą CAA kartu su Vyriausybe, Susisiekimo ir Krašto apsaugos ministerija, Krašto apsaugos ministerijos generaliniu inspektoriumi bei Kariuomenės vadu vykdo aviacijos valstybinį valdymą, priežiūrą bei kontrolę. Institucija įgyvendina valstybės civilinės aviacijos plėtros strategiją ir nacionalinę civilinės aviacijos saugumo programą; nustato civilinės aviacijos reikalavimus LR aviacijos įstatymo numatytais atvejais. CAA rengia ir tvirtina teisės aktus, kuriuose nustatomi civilinės aviacijos techniniai standartai, veiklos taisyklės, normos, aviacijos saugumo priemonės, privalomos Lietuvoje veikiančioms aviacijos įmonėms. Šie teisės aktai rengiami taip, kad atitiktų Tarptautinės civilinės aviacijos organizacijos (ICAO), Europos Sąjungos, Europos aviacijos saugos agentūros (EASA), Jungtinės aviacijos administracijos (JAA) reikalavimus.
2008 metais CAA parengė: 19 teisės aktų, kuriuos patvirtino CAA direktorius; 9 LR Vyriausybės, 10 LR susisiekimo ministerijos ir 1 Susisiekimo bei kitų ministerijų teisės aktų projektų. 2008 m. Vyriausybė pritarė Aviacijos įstatymo pakeitimams ir papildymams (Lietuvos Respublikos aviacijos įstatymo 2, 3, 5, 30, 37, 72 straipsnių ir priedo pakeitimo ir papildymo įstatymas, Lietuvos Respublikos Seimas, 2008 m. gegužės 15 d. įstatymas Nr. X-1541 (Žin., 2008, Nr. 63-2379), kuriuos parengė CAA ir kurie užtikrino šio įstatymo nuostatų atitiktį naujiems Europos Sąjungos teisės aktų reikalavimams.
CAA reguliavimo srityje 2008 m. pabaigoje buvo 11 sertifikuotų civilinės aviacijos vežėjų, 1 patvirtinta orlaivių gamybos ir 1 projektavimo organizacija, 12 patvirtintų techninės priežiūros organizacijų, 27 aerodromai, turintys tinkamumo naudoti pažymėjimus (iš jų 4 tarptautiniai oro uostai), 2 sertifikuoti oro navigacijos paslaugų teikėjai, 20 mokymo įstaigų, 1566 galiojančios civilinės aviacijos specialistų licencijos, 20 akredituotų aviacijos mokymo įstaigų, įregistruoti Lietuvos Respublikos civilinių orlaivių registre 695 orlaiviai.
2008 m. įvyko 3 tarptautiniai auditai: JAA-EASA vežėjų skrydžių saugos priežiūros, EASA orlaivių techninės priežiūros, Eurokontrolės oro eismo saugos vadybos priežiūros. Pagal auditų išvadas civilinės aviacijos vežėjų priežiūra ir Eurokontrolės saugos priežiūros reikalavimai įgyvendinami tinkamai ir skrydžių saugos bei aviacijos saugumo valstybinė priežiūra Lietuvoje atitinka bendrą Europos Sąjungos lygį.
Nuo 2008 m. kovo 5 d. Lietuvoje, kaip ir visose ICAO šalyse narėse, įsigaliojo ICAO kalbos mokėjimo reikalavimai, pagal kuriuos pilotai bei skrydžių vadovai privalo turėti ne žemesnį kaip ketvirtą anglų kalbos mokėjimo lygį. Rengdamasi tam, CAA numatė būtinų priemonių planą ir organizavo specialistų testavimą. CAA patvirtino Anglų kalbos mokėjimo lygio testą pilotams – TAEP (Test of Aviation English for Pilots). Įvykusio testavimo duomenimis apie 70 procentų pilotų bei skrydžių vadovų, kuriems galioja šie reikalavimai, sėkmingai išlaikė egzaminus ir turi ketvirtą bei aukštesnius anglų kalbos mokėjimo lygius.
2008 m. atsinaujino Lietuvos orlaivių parkas. Kompanijos išplėtė savo skrydžių zonas. Šiuo metu Lietuvoje yra 4 Boeing 757 lėktuvai, kuriais dvi oro bendrovės skraidina keleivius ir užtikrina naują paslaugų kokybę, skatina turizmą. Deja, ataskaitinių metų pabaigoje labai susilpnėjo Lietuvos vežėjo AB „flyLAL – Lithuanian Airlines“ veikla, kuri vėliau buvo visai nutraukta, sustabdant vežėjo pažymėjimo galiojimą.
Modernizuota VĮ „Oro navigacija“ skrydžių valdymo, stebėjimo ir ryšių įranga: nauji radijo siųstuvai Vilniuje, Kaune ir Palangoje, nauja toliamačio įranga Vilniuje ir Palangoje, naujas visakryptis radijo švyturys Vilniuje, naujas radijo pelengatorius Vilniuje, Kaune ir Palangoje.
Praėjusiais metais daug dėmesio buvo skirta aviacijos mokymo bazės atnaujinimui. Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimu patvirtinta aviacijos specialistų rengimo ir mokomosios bazės atnaujinimo 2008-2013 metų programa, kurios tikslas – sudaryti sąlygas rengti VGTU A. Gustaičio aviacijos institute aukštos kvalifikacijos aviacijos specialistus, ir tam skirta lėšų iš Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto bei Europos regioninės plėtros fondo. Šios Programos uždaviniai: pagerinti aviacijos specialistų praktinio mokymo kokybę; įkurti skrydžių praktinio mokymo bazę; atnaujinti aviacijos specialistams rengti būtiną mokomąją įrangą.
Modernizuotos ir kitų mokymo organizacijų mokymo bazės – bendrovės „flyLAL Training“ naujame mokymo centre pradėtas naudoti lėktuvų „Boeing 737“ realaus skrydžio treniruoklis. Tai pirmas toks treniruoklis, pradėtas naudoti Lietuvoje. Dabar Vilniuje vykdomi ne tik teoriniai, bet ir praktiniai pilotų mokymai, kurie iki šiol buvo galimi tik kitose šalyse.
Nors ekonominė situacija nebuvo palanki, šalies oro bendrovės išlaikė stabilų skrydžių saugos lygį, tinkamai prižiūrėjo orlaivius, formavo profesionalias pilotų komandas ir todėl bendrieji Lietuvos oro transporto saugos rodikliai išliko geri. Po Lietuvos nepriklausomybės atkūrimo šioje aviacijos srityje nebuvo įvykę avarijų, kurios galėjo kelti realų pavojų keleivių gyvybėms. 2008 m. transporto aviacijos srityje avarijų taip pat išvengta, užfiksuoti tik incidentai. Vykdant civilinės aviacijos skrydžių saugos ir aviacijos saugumo priežiūrą buvo sustabdytas UAB „Joanos avialinijos“ civilinės aviacijos vežėjo pažymėjimo galiojimas.
Bendrosios aviacijos srityje įvyko 2 avarijos, nusinešusios 2 žmonių gyvybes. Netekome garsaus ir patyrusio lakūno Vytauto Lapėno, kuris žuvo skrisdamas Lietuvoje dar nauju orlaiviu – malūnsparniu. Antrojoje avarijoje žuvo ultralengvojo lėktuvo pilotas. Didžioji dalis avarijų siejamos su žmogaus veiksniu: skrydžių taisyklių nesilaikymas, didelės pertraukos tarp skrydžių, aplinkybių ir orlaivių techninių galimybių bei būklės neįvertinimas.
Nuo 2008 m. kovo 1 d. pradėjo galioti Komisijos reglamentas (EB) Nr. 831/2006, iš dalies pakeičiantis Reglamentą (EB) Nr. 622/2003, nustatantį priemones bendriesiems pagrindiniams aviacijos saugumo standartams įgyvendinti. Pagal šį reglamentą aviacijos saugumo reikalavimai taikomi ne tik oro uostams ir aviakompanijoms, bet ir įmonėms, rengiančioms oro transportu gabenamus krovinius ir rengiančioms krovininiais orlaiviais gabenamus krovinius Lietuvos Respublikos teritorijoje. Pagal šį reglamentą CAA parengė Registruoto agento, žinomo siuntėjo ar patikimo siuntėjo statusą patvirtinančio pažymėjimo išdavimo taisykles, ir 2008 m. šių taisyklių įgyvendinimui buvo skiriamas ypatingas dėmesys. Įgyvendinti ir kiti ES reglamentai: dėl keleivių teisių apsaugos, dėl skraidinamų neįgalių asmenų ir ribotos judėsenos asmenų teisių, aplinkosaugos bei kiti.
Lietuvos tarptautinių oro uostų infrastruktūra modernizuota pagal Tarptautinės civilinės aviacijos organizacijos (ICAO) ir Šengeno konvencijos reikalavimus: išplėsti keleivių terminalai Vilniaus ir Palangos oro uostuose, pastatytas naujas keleivių terminalas Kauno oro uoste, modernizuoti kilimo ir tūpimo takai (KTT): pailgintas Palangos oro uosto KTT iki 2280 m., įrengti nauji signalinių žiburių įrenginiai Kauno ir Palangos oro uostuose, įdiegtos šiuolaikinės aviacijos saugumo sistemos oro uostuose: keleivio ir bagažo patikros įranga, įdiegta orlaivių triukšmo stebėsenos sistema Vilniaus, Kauno ir Palangos oro uostuose. 2008 m. Vilniaus aerodrome įrengtas naujas „E“ riedėjimo takas bei jo signaliniai žiburiai, modernizuota šiaurinio perono elektrotechnikė dalis.
Įstaigos specialistai nuolat dalyvavo ES Bendro Europos dangaus komiteto, aviacijos saugumo komiteto, EASA, ICAO, Eurokontrolės įvairių darbo grupių ir komitetų posėdžiuose, užsienio šalių orlaivių skrydžių saugos tikrinimo Lietuvos oro uostuose programoje (SAFA). Nuo 2008 m. sausio 1d. priimta į Daugiašalę maršruto rinkliavų sistemą ir tai yra sėkmingo Lietuvos integracijos į Eurokontrolę projekto užbaigimo rezultatas sėkmingai atlikus visas techninės integracijos procedūras. Eurokontrolės Centrinio maršruto rinkliavų biuro atstovų nuomone, šis projektas buvo vienas sėkmingiausių iš vykusių pastaruoju metu.
2008 m. buvo minimos S. Dariaus ir S. Girėno skrydžio per Atlantą 75-osios metinės. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2008 m. gegužės 16 d. nutarimu Nr. 455 Civilinės aviacijos administracijai buvo skirta 65 tūkst. litų priemonių, skirtų šiam renginiui paminėti, įgyvendinimo išlaidoms iš dalies padengti. LR susisiekimo ministerijoje 2008 m. kovo 6 d. vykusio S. Dariaus ir S. Girėno skrydžio per Atlantą 75-osioms metinėms skirtų renginių organizavimo darbo grupės pirmojo posėdžio protokolo Nr. 8-18 nutarimu Nr. 2, Civilinės aviacijos administracija sėkmingai organizavo minėtam renginiui skirtos atributikos projektavimą ir gamybą. Šiai progai buvo skirta daug Lietuvos aeroklubo renginių: Lietuvos atviros klasės sklandymo čempionatas ir Prieščempionatinės Europos sklandymo varžybos, akrobatinio skraidymo varžybos ir kiti.
Siekiant tinkamai atlikti darbus ir vykdyti pavestas funkcijas, daug dėmesio skiriama kvalifikacijai kelti, administraciniams gebėjimams stiprinti. Valstybės tarnautojai ir darbuotojai kėlė kvalifikaciją bei administracinius gebėjimus pagal valstybės tarnautojų mokymo ir viešojo administravimo tobulinimo bei specialiąsias programas.
II. 2008 m. veiklos ataskaita
|
Veiklos ataskaita
